1.Оказание первой помощи пострадавшему при несчастном случае на производстве

Пострадавшему в результате несчастного случая работодатель обязан немедленно оказать первую помощь (абз. 2 ст. 228 ТК РФ).

Требования к комплектации аптечки утверждены Приказом Минздрава России от 24.05.2024 N 262н "Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий"

Если работник получил явно тяжелые травмы и ему требуется срочное вмешательство медиков (ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ), рекомендуется вызвать скорую помощь.
Если травма пострадавшего позволяет перемещать его (например, при вывихе или растяжении), работодатель может самостоятельно доставить его в медицинское учреждение (абз. 2 ст. 228 ТК РФ).

В медицинском учреждении можно будет определить, какую травму (легкую, тяжелую) получил пострадавший. От этого зависит:
- какие контролирующие органы, каких лиц и в какой срок работодатель должен известить о несчастном случае. 
- состав и численность комиссии по расследованию несчастного случая.
- срок, в который должно быть проведено расследование несчастного случая (ст. 229.1 ТК РФ).

2. Предотвращение чрезвычайной ситуации

Если в результате несчастного случая может развиться аварийная или иная чрезвычайная ситуация, в которой могут пострадать люди, работодатель обязан принять меры по предотвращению опасных последствий (абз. 19 ст. 214 ТК РФ).
Порядок действий работодателя в такой ситуации регламентирован Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) и стандартом "ГОСТ Р 22.3.03-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения", принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 22.12.1994 N 329 (далее - ГОСТ Р 22.3.03-94).

Руководствуясь этими нормативными документами, работодатель обязан:
- оповестить работников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. "з" ст. 14 Закона N 68-ФЗ);
- удалить работников за пределы зоны действия опасных для их жизни и здоровья факторов (п. 3.6.2 ГОСТ Р 22.3.03-94);
- локализовать и по возможности нейтрализовать источник опасности (п. 3.6.3 ГОСТ Р 22.3.03-94);
- сообщить об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в специализированные организации (МЧС, полицию, пожарную службу и др.) (пп. "з" ст. 14 Закона N 68-ФЗ, абз. 3 п. 3.9 ГОСТ Р 22.3.03-94). Списки телефонов таких организаций должны располагаться в доступных местах на всей территории работодателя (пп. "г" ст. 14 Закона N 68-ФЗ);
- ввести режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварийно и поисково-спасательных подразделений МЧС, МПС, Минтранса и др.) (п. 1 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона N 68-ФЗ);
- установить уровень реагирования (п. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона N 68-ФЗ);
- применить дополнительные меры защиты работников организации и других граждан, которые находятся на ее территории (ограничить доступ людей и транспортных средств на опасную территорию, приостановить деятельность организации и др.) (п. 5 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона N 68-ФЗ).

Для предотвращения аварии или устранения ее последствий работодатель может привлечь работников, причем не только в рабочее время, но и сверхурочно (п. 1 ч. 3 ст. 99 ТК РФ).

Работодатель обязан по возможности сохранить до начала расследования ту обстановку, при которой произошел несчастный случай (абз. 4 ст. 228 ТК РФ). Это позволит точно установить обстоятельства несчастного случая.

Если существует опасность аварии или иной чрезвычайной ситуации, которые угрожают жизни и здоровью людей, и сохранить обстановку в первоначальном виде невозможно, ее нужно зафиксировать (абз. 4 ст. 228 ТК РФ). Фиксация обстановки включает:
- составление схемы места происшествия;
- фотографирование или видеосъемку;
- другие мероприятия.

Полученные материалы впоследствии будут приобщены к материалам расследования несчастного случая (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).

3. Извещение о несчастном случае на производстве

О происшедшем несчастном случае работодатель обязан проинформировать уполномоченные организации (ст. 228.1, абз. 5 ст. 228 ТК РФ).

Перечень таких организаций и срок, в течение которого необходимо направить извещение о несчастном случае, зависят от степени тяжести несчастного случая.

Степень тяжести несчастного случая - легкий или тяжелый - устанавливается на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160. Эту информацию указывают в медицинском заключении, которое по запросу работодателя выдает медицинская организация, куда после несчастного случая был госпитализирован или самостоятельно обратился пострадавший (Приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275).

В течении суток со дня наступления несчастного случая сообщить по установленной форме о происшедшем несчастном случае (направить извещение):

Любой несчастный случай (групповой, легкий, тяжелый, со смертельным исходом), происшедший с застрахованным лицом:

-Социальный фонд России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, абз. 7 ст. 228.1 ТК РФ).
Групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом (ст. 228.1 ТК РФ):

-Государственная инспекция труда субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай. Адреса государственных инспекций труда субъектов РФ указаны на официальном сайте Роструда: http://www.rostrud.ru (абз. 2 ст. 228.1 ТК РФ).

-Прокуратура по месту происшествия несчастного случая. Адрес конкретной прокуратуры можно уточнить в прокуратуре субъекта РФ, контактная информация размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ: http://genproc.gov.ru (абз. 3 ст. 228.1 ТК РФ).

-Администрация субъекта РФ и (или) администрация органа местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (абз. 4 ст. 228.1 ТК РФ).

-Работодатель, направивший работника, с которым произошел несчастный случай (абз. 5 ст. 228.1 ТК РФ).

-Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора) (абз. 6 ст. 228.1 ТК РФ).

-Территориальное объединение профсоюзов (абз. 9 ст. 228.1 ТК РФ).

Несчастный случай, который по прошествии времени перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ):

1) Государственная инспекция труда субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай. Адреса государственных инспекций труда субъектов РФ указана на официальном сайте Роструда: http://www.rostrud.ru (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)

2) Территориальное объединение организаций профсоюзов (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ).

3) Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора) (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ).

4) Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя - о страховых случаях (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ).

4. Сделать запрос в медицинское учреждение (куда доставлен пострадавший) на предоставление информации о тяжести повреждения здоровья пострадавшего (медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по форме 315/у)

Пример: как сделать запрос заключения 315-У в медучреждении

Работник получил травму в 16:35. Бригада скорой помощи забрала его и определила в городскую больницу.

Специалист по охране труда едет с подписанным руководителем организации запросом в городскую больницу. Секретарь медучреждения регистрирует заявление, главврач или другое ответственное лицо отписывают запрос заведующему отделением, в котором госпитализирован пострадавший.

Получив такой запрос, заведующий отделением вместе с лечащим врачом оформляют заключение № 315-У, в котором указывают диагноз и степень тяжести травмы. Эти сведения работодатель указывает в сообщение о НС, подаваемом в ФСС.

5. Незамедлительно образовать комиссию по расследованию несчастного случая (состав комиссии утверждается приказом работодателя)

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При легком несчастном случае. Комиссия не менее 3-х человек:

Председатель комиссии:

- работодатель.

Члены комиссии:

-специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране
труда;
-представители работодателя;
-представители выборного органа первичной профсоюзной организации.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом председатель комиссии:

-государственный инспектор труда или
- представитель Ростехнадзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу) или
-работодатель (если несчастный случай произошел в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства)

Члены комиссии:

-представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;
-представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
-представитель Фонда социального страхования;
-специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда;
-представители работодателя;
- представители выборного органа первичной профсоюзной организации.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего в течение одного месяца со дня поступления заявления.

При расследовании несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя, объяснения от пострадавшего, осуществляет сбор необходимых документов (журналы регистрации инструктажей по охране труда, карточку выдачи пострадавшему средств индивидуальной защиты, протоколы проверки знаний требований охраны труда и др.).

6. Направить в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая материалы расследования

По результатам расследования несчастного случая, который был квалифицирован как производственный, оформляют акт. Выбор формы зависит от степени тяжести несчастного случая и профессиональной принадлежности пострадавших работников.

1. Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1).
Его оформляют на каждого пострадавшего (за исключением профессиональных спортсменов), если комиссия по расследованию признала несчастный случай связанным с производством (ч. 1 ст. 230 ТК РФ)
Акт составляют в двух экземплярах, по одному для работника и работодателя (ч. 1 ст. 230 ТК РФ).
Дополнительный экземпляр составляют для страховщика, если несчастный случай произошел с застрахованным работником (ч. 3, 6 ст. 230 ТК РФ)).

2. Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1ПС).
Его применяют для оформления несчастных случаев, которые произошли с профессиональными спортсменами во время тренировки или спортивного соревнования и были квалифицированы как несчастные случаи на производстве (ч. 1 ст. 230, п. 14 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях).
Отметим, что данным актом оформляют любые (с одним или несколькими пострадавшими, легкие, тяжелые, со смертельным исходом) производственные несчастные случаи со спортсменами, произошедшие во время тренировки или спортивного соревнования.
Акт составляется в двух экземплярах (для работника и работодателя). А если несчастный случай произошел с застрахованным работником, составляют третий экземпляр - для направления страховщику (ч. 3, 6 ст. 230 ТК РФ).

3. Акт о расследовании группового несчастного случая (форма Н-1С).
Оформляется в тех случаях, когда завершить расследование в установленные сроки невозможно и его сроки продлены из-за необходимости рассмотрения обстоятельств несчастного случая в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия, в суде.
Необходим при продлении расследования, чтобы пострадавший или его семья получили из СФР деньги. Речь идет тут о ситуациях, когда расследование нельзя завершить вовремя из-за того, что обстоятельства происшествия НС рассматривают экспертные организации, органы дознания, следствия или суд.

4. Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (форма 5).
Его составляют в дополнение к Акту о несчастном случае на производстве (форма Н-1) по результатам расследования каждого группового, тяжелого или со смертельным исходом несчастного случая. Исключение составляют несчастные случаи, произошедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, а также аварии в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
Акт о расследовании несчастного случая (форма 5) составляют в двух экземплярах, по одному для работника и работодателя (п. 30 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях).

Содержание акта о несчастном случае на производстве должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая. По несчастным случаям на производстве, указанным выше, такой акт оформляется на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда.

Акт о несчастном случае на производстве, в частности, должен содержать (абз. 4 ст. 230 ТК РФ)
- подробное описание обстоятельств и причин несчастного случая;
- информацию о лицах, допустивших нарушения требований охраны труда;
- степень вины застрахованного в процентах (в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью).

Подписание и утверждение акта:
Акт о несчастном случае на производстве подписывают все лица, которые проводили расследование (абз. 5 ст. 230 ТК РФ).
Акт также утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при ее наличии) (абз. 5 ст. 230 ТК РФ).

Особенности оформления несчастных случаев, не связанных с производством:
Несчастный случай, признанный не связанным с производством, тоже оформляют актом по форме 5 (абз. 8 ст. 230 ТК РФ).

7. Обеспечить регистрацию и учет несчастного случая на производстве

Каждый из произошедших несчастных случаев на производстве необходимо зафиксировать в соответствующем журнале, предусмотренном на предприятии (ст. 230.1 ТК РФ). Регистрацию осуществляет руководитель организации, в которой произошло происшествие, или его представитель. Учет несчастных случаев на производстве проводится в соответствии с постановлением комиссии, расследующей инцидент.

Направить в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая материалы расследования.
Один экземпляр акта о несчастном случае на производстве выдать пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

Вторые экземпляры акта о несчастном случае на производстве и при необходимости оформления акта о расследовании несчастного случая вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (абз. 6 ст. 230).

Третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве направляется в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (СФР) (абз. 6 ст. 230).

8. Несчастный случай связанный с производством регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве установленной формы

Каждый несчастный случай, произошедший на производстве, работодатель обязан зарегистрировать (ч. 1 ст. 230.1 ТК РФ). Для этого существует специальный журнал (форма 11).

Согласно содержанию упомянутой формы в журнале указывают:
- дату и время несчастного случая,
- сведения о пострадавшем работнике (Ф.И.О., год рождения, общий стаж работы, профессию (должность)),
- место происшествия несчастного случая (структурное подразделение),
- индивидуальный номер рабочего места (не указывается в том случае, если специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) не проводилась),
- вид происшествия, приведшего к несчастному случаю,
- обстоятельства, при которых произошел несчастный случай,
- последствия несчастного случая (количество дней нетрудоспособности, инвалидный, смертельный исход),
- реквизиты акта о несчастном случае,
- принятые меры по устранению причин, повлекших несчастный случай.

Если компания использует электронный формат журнала регистрации несчастных случаев на производстве, записи в нем нужно заверять квалифицированной электронной подписью лица, назначенного ответственным за заполнение документа. 
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель обязан направить в Государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях в Фонд социального страхования сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

Справочная информация:

Государственная инспекция труда в городе Москве

8 (495) 343-94-96

git77@rostrud.gov.ru

Прокуратура города Москвы

8 (495) 955-97-73

8 (495) 951-71-97

факс: 8 (495) 951-50-40

info@mosproc.ru

Отделение Социального фонда России по городу Москве и Московской области

8 (495) 912-13-28,

8 (495) 912-08-59,

8 (499) 763-70-06

info@77.sfr.gov.ru

Московская Федерация профсоюзов

8 (495) 690-82-62

факс: 8 (495) 690-83-91

main@mtuf.ru

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы

8 (495) 777-77-77

факс: 8 (495) 625-10-51

dszn@mos.ru