Вопросы и ответы
25.05.2022
5595

Медицинские осмотры

Какие существуют виды медицинских осмотров?

Обязательные медицинские осмотры могут быть предварительными (при поступлении на работу), периодическими (в течение трудовой деятельности), внеочередными (по медицинским рекомендациям), предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ (Статья 220 ТК РФ, Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н).

Кто оплачивает прохождение медицинского осмотра работником? 

Во всех случаях обязательные медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя (ст.220 ТК РФ).

На время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняются место работы (должность) и средний заработок по месту работы (ст. 185 ТК РФ).

Время прохождения обязательных предсменных (предрейсовых), послесменных (послерейсовых) медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), а также медицинских осмотров перед выполнением отдельных видов работ включается в рабочее время (ст.220 ТК РФ), соответственно оплата за время осмотра производится как за рабочее время.

Какие организации  имеют право осуществлять предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой организационно-правовой формы, имеющие право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров.

Периодический осмотр работников может проводиться мобильными медицинскими бригадами врачей-специалистов медицинской организации (п.4 Приложения N 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н).

Кто обязан проходить медицинские осмотры

Предварительные и периодические медицинские осмотры обязаны проходить (ст. 220 ТК РФ):

- работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

- работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Обучение и инструктаж в области охраны труда

Где можно пройти обучение по охране труда?

В организациях, оказывающих услугу по обучению в области охраны труда и имеющих следующие разрешительные документы:

- лицензию на право ведения образовательной деятельности  (ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012           № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Положение о лицензировании образовательной деятельности (Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 № 966)

- аккредитацию Минтруда России на право обучения (состоять в реестре организаций, аккредитованных Минтрудом России (akot.rosmintrud.ru) (приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 № 205н; пункт 2.3.2. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

ГБУ МГЦУОТ (mcot.ru) оказывает услугу по обучению в области охраны труда, имеет лицензию и  аккредитацию (Лицензия Департамента образования города Москвы от 13.09.2013 № 034160; регистрационный номер 931 от 22.12.2010)

В какие сроки проводится обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда при поступлении на работу руководителей и специалистов?

Руководители и специалисты организаций проходят обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца (пункт 2.3.1. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

С какой периодичностью положено проводить поверку знаний руководителей и специалистов по охране труда (при приеме на работу и в процессе работы)?

Руководители и специалисты организаций проходят поверку знаний требований охраны труда при поступлении на работу, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (пункт 2.3.1. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Кто подлежит обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда?

Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель (пункт 1.5. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Допускаются ли к выполнению работ работники, не прошедшие в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда?

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда в установленном порядке (статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации, постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Какие инструктажи проводит непосредственный руководитель работ?

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (пункт 2.1.3. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Кто проводит вводный инструктаж по охране труда?

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности (пункт 2.1.2. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Кто может быть освобожден от проведения вводного инструктажа?

Нет такой категории лиц. Все принимаемые на работу лица проходят в установленном порядке вводный инструктаж, в т.ч.:

- командированные в организацию работники и работники сторонних организаций,

- обучающиеся образовательных учреждений, проходящие в организации производственную практику, - другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

(пункт 2.1.2. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Кто проводит первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте?

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по разработанным и утвержденным в установленном порядке программам (пункт 2.1.4. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Когда с работником проводится первичный инструктаж на рабочем месте?

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится с работником до начала самостоятельной работы (пункт 2.1.4. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Обязан ли работодатель обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим на производстве?

Работодатель обязан организовать проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу лица проходят это обучение не позднее одного месяца после приема на работу (статья 214 Трудового кодекса Российской Федерации; пункт 2.2.4. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Какой инструктаж может проводиться при нарушении работниками требований охраны труда?

При нарушении работниками требований охраны труда проводится внеплановый инструктаж (пункт 2.1.6. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Какой инструктаж по охране труда должны провести с работником, вышедшим на работу после отпуска (больничного и пр.) продолжительностью более 60 дней?

При перерывах в работе более двух месяцев с работником проводится внеплановый инструктаж (пункт 2.1.6. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

В каких случаях проводится целевой инструктаж?

Целевой инструктаж проводится:

- при выполнении разовых работ;

- при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;

- при выполнении работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;

- при проведении в организации массовых мероприятий. (пункт 2.1.7. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

В какие сроки проводится повторный инструктаж на рабочем месте?

Повторный инструктаж проходят все работники не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте (пункт 2.1.5. постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Какие обязательства возложены на работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты?

Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (Ст.214 ТК РФ).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ст.221 ТК РФ).

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения (Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н).

Для чего используются средства индивидуальной защиты?

Средства индивидуальной защиты используются для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н).

Обязан ли работник компенсировать денежные средства, потраченные работодателем на приобретение средств индивидуальной зашиты?

Нет, работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

Можно ли использовать специальную одежду и специальную обувь, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но еще годные для дальнейшего применения?

Да, но только после проведения мероприятий по уходу за ними - стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта (п.22 «Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н).

Несчастные случаи на производстве

Куда и в какой срок надо направлять извещение о несчастных случаях?

В соответствии с порядком извещения о несчастных случаях работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение о групповом (два человека и более), тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом (статья 228.1 ТК РФ):

Государственная инспекция труда в городе Москве

+7 495 343-91-90,

+7 495 343-96-61

факс: 8 495 343-95-02,

+7 495 343-96-06

git77ns@mail.ru

Прокуратура города Москвы

+7 495 951-71-97,

+7 495 951-37-46

факс: 8 495 951-50-40

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя)

+7 495 650-19-17,

+7 495 650-04-51,

+7 495 650-24-34,

+7 495 650-26-41

факс: 8 495 650-24-14

Московская Федерация профсоюзов

+7 495 690-82-62

Факс: 8 495 690-83-91

main@mtuf.ru

Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы

Факс: 8 495 625-10-51

dszn@mos.ru

Имеет ли право работник, пострадавший от несчастного случая на производстве, принимать участие в его расследовании?

Работник, пострадавший от несчастного случая на производстве, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право принимать участие в его расследовании (ст. 229 Трудового кодекса РФ).

За что могут нести персональную ответственность члены комиссии по расследованию несчастного случая на производстве?

В соответствии с п.41 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, члены комиссии по расследованию несчастного случая на производстве могут нести персональную ответственность за несоблюдение установленных сроков расследования несчастного случая, надлежащее исполнение обязанностей, а также объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенных расследований несчастных случаев.

К обязанностям членов комиссии относятся:

- осмотр места происшествия;

- выявление и опрос очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы;

- ознакомление с действующими в организации локальными нормативными актами и организационно-распорядительными документами (коллективными договорами, уставами, внутренними установлениями религиозных организаций и др.)

- иную необходимую информацию и по возможности - объяснения от пострадавшего по существу происшествия.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

В каких случаях в состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве в обязательном порядке включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профессиональных союзов?

В состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве в обязательном порядке включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профессиональных союзов при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом (ст.229 ТК РФ).

Что делать, если надо издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая, но еще не известны кандидатуры от органов власти?

В этом случае предлагается в приказе о создании комиссии по расследованию несчастного случая в тексте приказа писать «Представитель органа власти (по согласованию)». После получения информации о кандидатуре рекомендуется внести изменение в приказ, указав полученные сведения.

Как осуществляется обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

В соответствии со ст.8 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98г. №125-ФЗ) обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в виде пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование; единовременной страховой выплаты и ежемесячных страховых выплат, а также дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавшего.

Кто формирует комиссию по расследованию несчастного случая на производстве, в какие сроки?

Работодатель незамедлительно образует комиссию по расследованию несчастного случая на производстве в составе не менее трех человек (ст.229 ТК РФ).

Организация работ по охране труда

В организации, численностью менее 50 человек отсутствует штатный специалист по охране труда. Кто может выполнять эти функции?

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у такого работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации или уполномоченный им работник, а также допускается привлечение по гражданско-правовому договору организации или индивидуального предприниматель, оказывающих услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем (ст.223 ТК РФ).

Каким категориям работников выдается бесплатно 0,5 литра молока за смену?

Работникам в дни фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов независимо от продолжительности смены (п.2 Приложения N 1 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 г. N 45н).

Специальная оценка условий труда

Оценку освещенности рабочего места необходимо проводить на всех местах?

Нет, оценка освещенности проводится только в случае идентификации данного фактора.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н световая среда идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только:

- при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм;

- при наличии слепящих источников света;

- при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением;

- при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации метрополитена;

- при наличии жалоб сотрудников.

Действительны ли результаты спецоценки без проведения испытаний эффективности СИЗ?

Да, без проведения испытаний эффективности СИЗ результаты специальной оценки условий труда действительны.

Обязана ли организация проводить специальную оценку условий труда (по истечении срока действия декларации) на рабочих местах, на которые была оформлена декларация, при выявлении профессионального заболевания на рабочих местах, которые не входили в состав декларируемых?

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Рекомендуем проверить наличие декларации в сводном реестре Роструда https://declaration.rostrud.gov.ru/

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае происшествия на рабочем месте несчастного случая на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявления у работника профессионального заболевания, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, на данном рабочем месте должна быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда, в независимости от того, подавалась декларация в отношении него или нет.

Что делать работникам при их несогласии с результатами СОУТ?

В воздухе рабочей зоны присутствуют вещества, которых нет в Перечных веществ Приложений 2-7 к Методике проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014г. № 33н (например, окись кальция в теплоэнергетических предприятиях). Как проводить оценку по химическому фактору при отсутствии веществ в Приложениях 2-7 к Методике?

В случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем он может обратиться для рассмотрения разногласий в Государственную инспекцию по труду.

Если при проведении специальной оценки условий труда выявлены химические вещества, не вошедшие в указанные Приложения, оценка условий труда по ним должна проводиться, исходя из гигиенических нормативов, а оформление результатов осуществляться в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда.

В приложении 18 отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочем месте при воздействии неионизирующих электромагнитных излучений оптического диапазона (лазерное, ультрафиолетовое) отсутствуют ссылки на документы, из которых можно взять значение ПДУ. В этом случае проведенная оценка может быть легко оспорена в судебном порядке. На какие документы ссылаться в протоколах измерений и оценке факторов?

В качестве документа, содержащего ПДУ для лазерного и ультрафиолетового излучений, следует использовать СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и иными работниками организации, проводящей СОУТ. Иные работники организации это кто? Какие к ним требования?

К иным работникам организации могут относиться сотрудники организации, не являющиеся экспертами по специальной оценке условий труда, но имеющие квалификацию, позволяющую им провести необходимые измерения. Согласно Приказу Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 (ред. от 29.10.2021) "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2020 N 60907) к данным специалистам предъявляются следующие требования:

- высшего образования, либо среднего профессионального образования или дополнительного профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации, либо ученой степени по специальности и (или) направлению подготовки, соответствующему области аккредитации;

- опыт работы по исследованиям (испытаниям), измерениям в области аккредитации не менее трех лет.

Согласно методике при воздействии на работника постоянного шума или постоянного инфразвука отнесение условий труда осуществляется по результатам измерения уровней звукового давления в октавных полосах. К какому классу отнести условия труда, если превышение ПДУ звукового давления наблюдается в октавных полосах по одной из среднегеометрических частот?

При отнесении условий труда по классу (подклассу) условий труда при воздействии постоянного шума или постоянного инфразвука должны учитываться их уровень и время воздействия. Только после проведения соответствующих расчетов можно сделать вывод об отнесении условий труда к определенному классу (подклассу) условий труда.

Что следует считать местным освещением?

Местное освещение – это освещение, дополнительное к общему, создаваемое светильниками, концентрирующими световой поток непосредственно на рабочих местах. Например, настольная лампа.

Как улучшить искусственную освещенность на рабочем месте?

В качестве мер по улучшению освещенности на рабочем месте могут являться:

- установка дополнительного количества светильников;

- установка дополнительного светильника для местного освещения рабочей поверхности;

- использование более эффективных ламп;

- использование ламп с высоким качеством цветопередачи;

- использование источников ocвeщeния, имеющих пpимepнo oдну и ту жe цвeтoвую тeмпepaтуpу.

Ограничение пульсации освещенности может быть выполнено:

- использованием светильников с люминесцентными лампами, укомплектованных электронной пускорегулирующей аппаратурой;

- использованием светильников со светодиодными лампами.

По Классификатору (Приложение № 2 к Приказу Минтруда России от 24.01.2014 N 33н) громкие шумы и вибрация считаются вредными и опасными факторами, но только на рабочих местах с «шумным» технологическим оборудованием. Но водители транспортных средств, строительных и сельскохозяйственных машин, зачастую работают в ещё более вредных местах по уровню шума и вибрации. Их рабочие места исключаются?

Нет. На данных рабочих местах под «технологическим оборудованием» будут пониматься управляемые ими транспортные средства, а также другое технологическое оборудование, находящееся в месте производства работ и являющееся источником шума.